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Iniciativa de reforma al Código Penal del Estado en materia anticorrupción

9 de Octubre 2018

Iniciativa de reforma al Código Penal del Estado en materia anticorrupción

Autor: Grupo Legislativo PNA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
LXXV LEGISLATURA​
GRUPO LEGISLATIVO NUEVA ALIANZA

Presentación de la Iniciativa de reforma al Código Penal del Estado en materia anticorrupción
8 de octubre de 2018
Dip. Ma. Dolores Leal Cantú

C. Dip. Marco Antonio González Valdez
Presidente del H. Congreso del Estado
Presente.-

La presente iniciativa que reforma diversos artículos del Código Penal del Estado en materia anticorrupción, para homologarlo con el Código Penal Federal en materia anticorrupción, excede de tres cuartillas.

Por lo tanto, me permitiré leer solo una síntesis, para ajustarme al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.

El objeto de la iniciativa es crear un tipo penal específico, para sancionar a los servidores públicos o los particulares que cometan o se vean implicados en actos de corrupción.

El combate a la corrupción en todas sus modalidades y contra todos los actores, en una asignatura de capital importancia para Nueva Alianza, en la actual legislatura.

Las modificaciones, adiciones y derogaciones al Código Penal que comprende la iniciativa, son las siguientes:

1.- Se propone modificar la denominación del Título Séptimo "Delitos cometidos por servidores públicos", por "Delitos por hechos de corrupción".

2.- Se propone modificar el artículo 207 Bis paraestablecer que en los casos de delitos en materia de corrupción, cometidos por servidores públicos o particulares, a las sanciones previstas para el delito de que se trate, se adicionará la destitución, empleo, cargo o comisión públicos, así como para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, concesiones de prestación de servicio público o de explotación, aprovechamiento y uso de bienes de dominio del Estado por un plazo de uno a veinte años, de acuerdo con los siguientes criterios:
I.- Será por un plazo de uno hasta diez años cuando no exista daño o perjuicio o cuando el monto de la afectación o beneficio obtenido por la comisión del delito no exceda de doscientas cuotas.
II.- Será por un plazo de diez a veinte años si dicho monto excede el límite señalado en la fracción anterior.
Además, se establece que en el caso de los delitos por hechos de corrupción: ejercicio ilícito de servicio público, abuso de autoridad, uso ilícito de atribuciones y facultades, tráfico de influencias, cohecho, peculado o enriquecimiento ilícito, cometidos por servidores públicos electos popularmente o cuyo nombramiento esté sujeto a ratificación del Congreso del Estado, las penas previstas serán incrementadas hasta en un tercio.
Con esta reforma no habrá tregua por actos de corrupción perpetuados por el gobernador, diputados y diputadas, presidentes municipales y regidores, lo mismo que de funcionarios a los que el Congreso debe ratificar, antes de que desarrollen sus funciones.
3.- Además, se adiciona al artículo 208 la fracción VII Bis, para sancionar "al servidor público que teniendo un empleo en los centros de rehabilitación social del estado, facilite o fomente la introducción, uso, consumo o comercio de bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, así como de teléfonos celulares, radiolocalizadores o cualquier otro instrumento de comunicación radial o satelital para uso de los internos".
La anterior es una conducta recurrente, en los centros de rehabilitación social del estado. Sin embargo, el Código Penal del Estado no establece sanción.
4.- Se propone adicionar el artículo 208 Bis para sancionar al particular que, en su carácter de contratista, permisionario, asignatario, titular de una concesión de prestación de un servicio público de explotación, aprovechamiento o uso de bienes del dominio del estado, con la finalidad de obtener un beneficio para sí o para un tercero:
I.- Genere y utilice información falsa o alterada, respecto de los rendimientos o beneficios que obtenga, y
II.- Cuando estando legalmente obligado a entregar a una autoridad información sobre los rendimientos o beneficios que obtenga, la oculte.
5.- Se propone modificar los artículos 209, 214, 216 Bis, 219 Bis, 221 y 222 Bis, que se refieren a los delitos de: abuso de autoridad, coalición, ejercicio abusivo de funciones, tráfico de influencia, concusión y enriquecimiento ilícito, para eliminar la sanción prevista de destitución e inhabilitación por tiempo determinado, para desempeñar un empleo, cargo o comisión públicos, ya que la sanción forma parte del artículo 207 Bis, que proponemos reformar.
6.- Se propone modificar el primer párrafo del artículo 222 Bis, para precisar el concepto de enriquecimiento ilícito, en los términos siguientes: "Cuando el servidor público no pudiere acreditar el legítimo aumento de su patrimonio o la legítima procedencia de los bienes a su nombre o de aquellos respecto de los cuales se conduzca como dueño".
Con el siguiente agregado: "Para efectos del párrafo anterior, se computarán entre los bienes que adquieran los servidores públicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueños, los que reciban o de los que dispongan su cónyuge y sus dependientes económicos directos, salvo que el servidor público acredite que éstos los obtuvieron por sí mismos".

Con esta nueva redacción, se pretende evitar queeste delito en que incurren algunos servidores públicos que abusan de su poder para enriquecerse,no quede impune.

Cabe mencionar que la presente iniciativa forma parte de la Agenda Legislativa Mínima de Nueva Alianza, para el actual período de sesiones.

No pasa desapercibido por una servidora que el Código Penal del Estado de Nuevo León, mantiene las sanciones en cuotas, equivalentes al salario mínimo, en lugar de Unidades de Medida y Actualización (UMA), como lo dispuso la reforma constitucional en la materia, así como su ley reglamentaria.

El mismo problema sucede con las diversas leyes que tasan las sanciones administrativas en cuotas; por lo que nuestro marco jurídico se encuentra desfasado en esta temática. Las últimas legislaturas que nos precedieron, dejaron esta tarea pendiente.

Conscientemente, decidimos mantener en la presente iniciativa la referencia en cuotas, en lugar de hacerlo en Unidades de Medida y Actualización (UMA), con el fin de conservar la armonía del Código Penal del Estado en este punto; mientras la actual legislaturaprocede a su reforma.

Hacemos entrega a la presidencia de la iniciativa completa.
Muchas gracias

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