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Derechos de personas desaparecidas

14 de Noviembre 2019

Derechos de personas desaparecidas

Autor: Grupo Legislativo PNA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
LXXV LEGISLATURA
GRUPO LEGISLATIVO NUEVA ALIANZA, NUEVO LEÓN


C. Dip. Juan Carlos Ruíz García
Presidente del H. Congreso del Estado
Presente. -

Ma. Dolores Leal Cantú, diputada de la Septuagésima Quinta Legislatura al Congreso del Estado, Coordinadora del Grupo Legislativo Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado, correlacionados con los diversos 102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ocurro a presentar Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman por modificación, los artículos 46 y 52 primer párrafo y se adicionan los artículos 67 Bis, 104 Bis y 154 Bis, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado de Nuevo León.

Fundamentamos la presente iniciativa en la siguiente:

Exposición de Motivos

La presente iniciativa tiene el propósito de proteger los derechos de los familiares de los trabajadores afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León, que se encuentren en calidad de desaparecidos y cuenten con Declaración Especial de Ausencia, en términos de la legislación aplicable; así como también de los familiares de los Pensionados de dicho Instituto, que transcurrido un mes, se ignore su paradero.

Las reformas que se proponen a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado de Nuevo León, son producto de una homologación con las leyes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado ( Ley del Issste) y con la Ley del Seguro Social.


Específicamente, las reformas que proponemos consisten en lo siguiente:

1.- Se adiciona como accidente de trabajo, la desaparición forzada en términos de la legislación aplicable.

2.- Se precisa que los riesgos de trabajo podrán producir incapacidad temporal, parcial, total, muerte y desaparición forzada en términos de la legislación aplicable.

3.- Se establece que cuando el riesgo de trabajo sea consecuencia de la desaparición forzada en términos de la legislación aplicable, el ISSSTELEON, otorgará a los familiares, el mismo tipo de pensión, como si se tratara de un riesgo de trabajo que produce la muerte.

4.- Se prevé cuando el trabajador tenga la calidad de persona desaparecida y cuente con declaración especial de ausencia, en términos de la legislación aplicable, los recursos de su cuenta individual serán puestos a disposición de los beneficiarios.

5.- Se establece que cuando el trabajador tenga la calidad de persona desaparecida y cuente con declaración especial de ausencia, en términos de la legislación aplicable, los beneficiarios conservarán el derecho a recibir la asistencia médica y de maternidad, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria.

6.- Se establece que cuando un Pensionado desaparece de su domicilio por más de un mes sin que se tengan noticias de su paradero, los familiares derechohabientes con derecho a la Pensión, disfrutarán de la misma, previa solicitud, sin que sea necesario promover diligencias formales de ausencia.

Las reformas garantizan que los familiares de un trabajador en activo, que se encuentre en calidad de desaparecido y que cuente con declaración especial de ausencia, en términos de la legislación aplicable, conservarán sus derechos económicos y sociales, que les permitirán subsistir.

Tratándose de un pensionado, bastará que éste se encuentre desaparecido por más de un mes, para que sus beneficiarios disfruten de la pensión, sin necesidad de promover diligencias formales de ausencia.

La legislación aplicable a que se refiere la presente iniciativa, corresponde a la Ley que Regula el Procedimiento de Emisión de la Declaratoria de Ausencia por Desaparición en el Estado de Nuevo León, mientras el Congreso del Estado, aprueba la Ley de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas del Estado de Nuevo León.


Por lo anteriormente expuesto, solicitamos de la manera más atenta a la presidencia, dictar el trámite legislativo que corresponda, a efecto de aprobar en sus términos, el siguiente:

Decreto

Artículo único. - Se reforman los artículos 46 y 52 primer párrafo y se adicionan los artículos 67 Bis y 154 Bis, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado de Nuevo León, para quedar como sigue:

Artículo 46.- Por accidente de trabajo se entiende toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, la muerte, o la desaparición forzada en los términos de la legislación aplicable, producida repentinamente en el ejercicio o con motivo del desarrollo de las actividades encomendadas al servidor público, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que se realicen, así como aquellos que ocurran al servidor público al trasladarse directamente de su domicilio al lugar en que desempeñe sus funciones o viceversa. De igual forma, se reputarán como riesgos, las enfermedades de trabajo señaladas por las leyes del trabajo.
Los riesgos del trabajo pueden producir:

I.- Incapacidad temporal, que es la pérdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por algún tiempo;
II.- Incapacidad parcial, que es la disminución de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar;
III-. Incapacidad total, que es la pérdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto de la vida
IV.- Muerte; y
V.- Desaparición forzada en términos de la legislación aplicable.
Artículo 52.- Si el riesgo de trabajo trae como consecuencia la muerte del servidor público, o en caso de desaparición forzada en términos de la legislación aplicable, el Instituto otorgará a las personas señaladas en este precepto las siguientes prestaciones:

I.- a V.- ...

Artículo 67 BIS.- Cuando el trabajador tenga la calidad de persona desaparecida y cuente con declaración especial de ausencia, en términos de la legislación especial en la materia, los recursos de su cuenta individual serán puestos a disposición de los beneficiarios, en los términos en que se establezcan en resolución que se haya emitido para ese fin.

Artículo 104 Bis.- Si un Pensionado desaparece de su domicilio por más de un mes sin que se tengan noticias de su paradero, los Familiares Derechohabientes con derecho a la Pensión, disfrutarán de la misma en los términos de la sección de Pensión por causa de muerte del seguro de invalidez y vida con carácter provisional, y previa la solicitud respectiva, bastando para ello que se compruebe el parentesco y la desaparición del Pensionado, sin que sea necesario promover diligencias formales de ausencia. Si posteriormente y en cualquier tiempo, el Pensionado se presentase, tendrá derecho a disfrutar él mismo su Pensión y a recibir las diferencias entre el importe original de la misma y aquél que hubiese sido entregado a sus Familiares Derechohabientes. Cuando se compruebe el fallecimiento del Pensionado, la transmisión será definitiva.

Artículo 154 Bis.- Cuando el trabajador tenga la calidad de persona desaparecida y cuente con declaración de ausencia en términos de la legislación especial en la materia, los beneficiarios conservarán el derecho a recibir la asistencia médica y de maternidad, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria.

Transitorios:

Primero. - El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Segundo. - Se deroga cualquier disposición que se oponga a lo preceptuado por el presente decreto.

Atentamente. -

Monterrey, Nuevo León a 13 de noviembre de 2019

Dip. Ma. Dolores Leal Cantú

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