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INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 69 Y 69 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

17 de Enero 2020

INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 69 Y 69 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Autor: Grupo Legislativo PNA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

LXXV LEGISLATURA

GRUPO LEGISLATIVO NUEVA ALIANZA, NUEVO LEÓN

INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 69 Y 69 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, PARA QUE LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS, PUEDAN PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY O DECRETOS

C. Dip. Juan Carlos Ruiz García

Presidente del H. Congreso del Estado

Presente. -

Ma. Dolores Leal Cantú, diputada de la Septuagésima Quinta Legislatura al Congreso del Estado, Coordinadora del Grupo Legislativo Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado, correlacionados con los diversos 102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ocurro a presentar Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman por modificación los artículos 68 y 69 de Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos:

La evolución de la teoría clásica de la división de poderes que conceptualiza la organización del Estado, en los tres poderes tradicionales: legislativo, ejecutivo y judicial, ha permitido que, en la actualidad, se considere como una distribución de funciones o competencias para hacer más eficaz el desarrollo de sus actividades; de la misma manera, han surgido órganos constitucionales autónomos en el sistema jurídico mexicano, a través de diversas reformas constitucionales.

De acuerdo con la doctrina, legislación y jurisprudencia, los organismos constitucionalmente autónomos presentan las siguientes características:

1.-. Personalidad jurídica, patrimonio y régimen jurídico propios;

2.-. Son creados para la prestación de un servicio y el desempeño de actividades especializadas que le corresponden al Estado y que son de interés público;

3.-. Forman parte del Estado mexicano;

4.- No están adscritos orgánicamente a alguno de los tres poderes federales y dictan sus resoluciones con plena independencia;

5.-. Son órganos con rango constitucional porque su fundamento primigenio en cuanto a su creación y estructura es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y elConstituyente Permanente.es el único facultado para crearlos;

6.- Son autónomos administrativa y funcionalmente, pues se otorgan a sí mismos, por decisión de sus integrantes, sus propias normas de conducta interna, pero en concordancia con el sistema jurídico;

7- . Tienen relaciones de coordinación con los podereslegislativo, ejecutivo y judicial.

A nivel federal contamos con los siguientes órganos constitucionales autónomos: Banco de México (BANXICO); Instituto Federal Electoral (IFE); Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH); Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales;Comisión Federal de Competencia Económica (COFETEL), Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL); Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) y Fiscalía General de la República(FGR).

Por su parte, la Constitución Política del Estado otorga rango constitucional a los siguientes organismos: Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH); Comisión Estatal Electoral(CEE); Comisión de Trasparencia y Acceso a la Información Pública (COTAI) y Fiscalía General de Justicia del Estado (FGJE).

Por el grado de especialidad de los organismos constitucionalmente autónomos, algunos estados los facultan para presentar iniciativas de ley, relacionadas con su ámbito de competencia, que pueden pasar inadvertidas por los legisladores, como sucede en Veracruz, Oaxaca, Campeche y Durango.

A guisa de ejemplo, transcribimos literalmente el artículo 50 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca:

"ARTÍCULO 50.- La facultad, atribución y derecho de iniciar leyes y decretos corresponde:

I.- A los diputados;

II.- Al Gobernador del Estado

III.- Al Tribunal Superior de Justicia en todo lo relativo a la Administración de Justicia y Orgánico Judicial;

IV.- A los Órganos Autónomos del Estado, en el ámbito de su competencia;

V.- A los ayuntamientos"

En concordancia con todo lo anterior expuesto, la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, Nuevo León, propone reformar los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado, para establecer como atribución de los organismos constitucionalmente autónomos locales, a presentar iniciativasde ley o decreto, en asuntos relativos a su competencia.

Nuestra iniciativa incluye una modificación al artículo 69, paraestablecer que las iniciativas ciudadanas también se tomen en consideración, como sucede con las que presentan los Poderes Ejecutivo y Judicial, cualquier Diputado de la Legislatura del Estado, y las que en su caso formulen los ayuntamientos sobres asuntos de su interés.

De aprobarse el decreto de reforma que se propone, se ampliaría el espectro normativo de quienes tienen derecho a presentar iniciativas, en este caso, especializadas, tendientes principalmente, a mejorar el funcionamiento de los organismos constitucionalmente autónomos y con ello, satisfacer las exigencias y necesidades de la sociedad

Empero, como sucede con cualquier tipo de iniciativa, el poder legislativo conserva su facultad exclusiva para dictaminar lasiniciativas, de acuerdo con las etapas del proceso legislativo. Es decir, que las iniciativas presentadas por los organismos constitucionalmente autónomos pueden ser aprobadas, modificadas o rechazadas.

Finalmente, no pasa desapercibido para una servidora, que sin contar con la atribución constitucional expresa, los órganos constitucionalmente autónomos, antes mencionados, han presentado iniciativas de ley o decretos que son dictaminados por la legislatura, sin advertir la ilegalidad de origen.

Por lo tanto, con la presente iniciativa se pretende evitar esta práctica contraria a la constitución local y con ello, garantizar que únicamente podrán presentar iniciativas de ley o decretos, quien estén facultados constitucionalmente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicitamos de la manera más atenta a la presidencia, dictar el trámite legislativo que corresponda, a efecto de aprobar en sus términos, el siguiente:

Decreto

Artículo único. - Se reforman por modificación los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado, para quedar como sigue:

ARTICULO 68.- Tiene la iniciativa de ley todo Diputado, Autoridad Pública en el Estado, organismos constitucionalmente autónomosen asuntos relativos a su competencia y cualquier ciudadano nuevoleonés.

ARTICULO 69.- No podrán dejarse de tomar en consideración las Iniciativas de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, las que presente cualquier Diputado de la Legislatura del Estado, las iniciativas ciudadanas, las que presenten los organismos constitucionalmente autónomos en asuntos de su competencia y las que dirigiere algún Ayuntamiento sobre asuntos privados de su municipalidad

Transitorio:

Único. - El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Atentamente. -

Monterrey, Nuevo León a dos de diciembre de 2019

Dip. Ma. Dolores Leal Cantú

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