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Iniciativa de reforma por derogación del inciso b) de la fracción I, del artículo 37 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León

17 de Enero 2020

Iniciativa de reforma por derogación del inciso b) de la fracción I, del artículo 37 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León

Autor: Grupo Legislativo PNA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

LXXV LEGISLATURA

GRUPO LEGISLATIVO NUEVA ALIANZA, NUEVO LEÓN

Ma. Dolores Leal Cantú, diputada de la Septuagésima Quinta Legislatura al Congreso del Estado, Coordinadora del Grupo Legislativo Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 y 69 de la Constitución Política del Estado, correlacionados con los numerales 102, 103 y 104 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ocurro a presentar iniciativa de reforma por derogación del inciso b) de la fracción I, del artículo 37 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León.

Sirve de fundamento a la presente iniciativa, la siguiente:

Exposición de Motivos:

La presente iniciativa tiene por objeto eliminar la atribución de los síndicos municipales para intervenircomo agentes del ministerio público, por trasgredir disposiciones constitucionales y legales.

La figura del síndico municipal se fundamenta en la fracción I del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

"I.- Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado".

Los municipios de Nuevo León acuerdo con su número de habitantes, pueden incluir uno o dos síndicos, según lo dispone el artículo 19 de la Ley de Gobierno Municipal:

ARTÍCULO 19.- Para determinar el total de miembros del Ayuntamiento se estará a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, tomando como base el número de habitantes del último censo de población, de acuerdo a lo siguiente:

I.-. En los Municipios cuya población no exceda de doce mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, el Síndico Municipal, cuatro Regidores de mayoría relativa y los Regidores de representación proporcional que correspondan.

(...)

Las funciones del síndico segundo, o en su caso delúnico síndico, se establecen en el artículo 37 fracción II de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León; específicamente, en el inciso b), que transcribimos:

b).- Asumir las funciones de Ministerio Público, en los términos de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia.

Cabe mencionar que la Procuraduría General de Justicia, ya no existe. En su lugar y la Fiscalía General de Justicia del Estado de Nuevo León

Por lo tanto, bastaría con alegar que la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, es inexistente, para derogar en automático, el inciso b) de la fracción II, del artículo 37 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León

Sin embargo, derogar el inciso b) referido, para eliminar la atribución del Síndico Municipal para actuar como Ministerio Público, que es el propósito de la presente iniciativa, deriva de otras consideraciones de fondo, que se mencionan a continuación.

Las atribuciones del Ministerio Público, como institución que representa a la sociedad, se establecen en el artículo 5 de la precitada ley, que transcribimos literalmente:

"ARTÍCULO 5. El Ministerio Público es la institución que tiene como fin, en representación de la sociedad, dirigir la investigación de los delitos y brindar la debida atención y protección a las víctimas; perseguir a los posibles responsables de los mismos; ejercer ante los tribunales la acción penal y exigir la reparación de los daños y perjuicios; intervenir en asuntos del orden civil, familiar, penal y de adolescentes, en los casos en que señalen las leyes; efectuar las intervenciones que le correspondan en materia de extinción de dominio y realizar las demás funciones que los ordenamientos jurídicos establezcan".

Esta disposición deja en claro que al Ministerio Públicocorresponde de manera exclusiva, entre otras cosas, dirigir la investigación de los delitos.

Por otra parte, para desempeñarse como Agente del Ministerio Público se deberán cubrir requisitos rigurosos, entre otros, acreditar exámenes y evaluaciones de Control de Confianza; además, contar con título de Licenciado en Derecho o en Ciencias Jurídicas, como lo disponen los artículos 51 y 52 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de Justicia.

A los síndicos municipales no se les exige este tipo de perfil, ya que se trata de un cargo de elección popular. Por mismo, lo pueden representar profesores,politólogos, obreros, campesinos, o incluso, quienes carezcan de estudios. Ello es así, ya que la Ley Electoral del Estado de Nuevo León, no exige grado de escolaridad para desempeñarse como síndico.

Por ello, resulta ilegal asignar al síndico municipal funciones de Ministerio Público para las que no está capacitado; además, resultan violatorias de la Constitución Política del Estado y de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado.

Por lo tanto, en respeto al estado de derecho, la presente iniciativa propone derogar el inciso b) de la fracción II del artículo 37 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León.

Por lo antes expuesto y fundado, de la manera más atenta, solicitamos a la presidencia del Congreso, dictar el trámite legislativo que corresponda, a efecto de que se apruebe en sus términos, el siguiente proyecto de:

Decreto:

Artículo único. - Se deroga el inciso b) de la fracción II del artículo 37, de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 37.- ...

I.- ...

a). - h). - ...

II.- ...

a). - ..

b). - Derogado

c). - ...

III.- ....

a). - a h). - ...

Transitorio:

Único. - El presente decreto entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Atentamente. -

Monterrey, Nuevo León, a 26 de noviembre de 2019

Dip. Ma. Dolores Leal Cantú

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