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PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL TITULAR DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL INFORME EL LISTADO DE LAS DEPENDENCIAS Y UNIDADES CENTRALIZADAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL

29 de Enero 2020

PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL TITULAR DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL INFORME EL LISTADO DE LAS DEPENDENCIAS Y UNIDADES CENTRALIZADAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL

Autor: Grupo Legislativo PNA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
LXXV LEGISLATURA
GRUPO LEGISLATIVO NUEVA ALIANZA, NUEVO LEÓN

PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EL TITULAR DE LA CONTRALORÍA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL INFORME A LA BREVEDAD, A ESTA REPRESENTACIÓN POPULAR, EL LISTADO DE LAS DEPENDENCIAS Y UNIDADES CENTRALIZADAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, QUE CUENTAN CON SUS RESPECTIVOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO, CON LOS NOMBRES DE SUS RESPECTIVOS TITULARES; Y EN CASO DE QUE NO EXISTAN LOS NOMBRAMIENTOS, INFORMAR A ESTA SOBERANÍA LA FECHA EN QUE SE DESIGNARÁN. LO ANTERIOR, EN CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN,

C. Diputado Juan Carlos Ruiz García Presidente de la Diputación Permanente Presente.-

María Dolores Leal Cantú, diputada de la Septuagésima Quinta Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Nuevo León; Coordinadora del Grupo Legislativo de Nueva Alianza, Nuevo León, con fundamento en el artículo 122 Bis y demás relativos, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, ocurro a presentar solicitud de aprobación de un Punto de Acuerdo, con el fin de exhortar respetuosamente al C. Gerardo Guajardo Cantú, titular de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, para que se sirva remitir a la brevedad a esta Representación Popular, el listado de las dependencias y unidades centralizadas de la administración pública estatal, que cuentan con sus respectivos órganos internos de control, con los nombres de sus respectivos titulares; y en caso de que no existan los nombramientos, informar a esta Soberanía la fecha en la que se designarán. Lo anterior, para dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo León.

Fundamentamos esta solicitud en la siguiente:

Exposición de Motivos

Durante la sesión ordinaria del Pleno de la actual legislatura, celebrada el15 de mayo de 2019, se aprobó el decreto No 144, que contiene la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo León, publicado en el Periódico Oficial del Estado, el siete de junio del mismo año.

Dicha ley tiene por objeto, en los términos señalados por la Ley General de Responsabilidades Administrativas, determinar las competencias de las autoridades estatales y municipales, para establecer las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves, hechos de corrupción o en situación especial, así como los procedimientos para su aplicación.

Una de las herramientas fundamentales para el estricto cumplimiento del objeto de la citada ley, la constituyen los Órganos Internos de Control de los Entes Públicos.

De acuerdo con el artículo 2 fracción XI, de la citada ley, los Entes Públicos se definen de la siguiente manera:

"XI.- Entes Públicos: Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los organismos constitucionales autónomos, las dependencias y entidades centralizadas o paramunicipales, los órganos jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial del Estado, así como cualquier otro órgano o dependencia con cargo al erario público"

Por su parte, la fracción XXII de la misma ley, conceptualiza a los Órganos Internos de Control, en los siguientes términos:

XXII.- Órganos internos de control: Las unidades administrativas de los entes públicos a cargo de promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control interno en los mismos, así como aquellas otras instancias de los Órganos constitucionales autónomos, los cuales serán competentes para aplicar las leyes en materia de responsabilidades administrativas"

Las atribuciones de los órganos internos de control, se complementan con los siguientes artículos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Nuevo León, que se transcriben a continuación:

"Artículo 10. La Contraloría y los Órganos Internos de Control, tendrán a su cargo, en el ámbito de su competencia, la investigación, substanciación y calificación de las faltas administrativas.

Tratándose de actos u omisiones que hayan sido calificados como Faltas administrativas no graves, la Contraloría y los Órganos Internos de Control serán competentes para iniciar, substanciar y resolver los procedimientos de responsabilidad administrativa en los términos previstos en esta Ley.

En el supuesto de que las autoridades investigadoras determinen en su calificación la existencia de faltas administrativas, así como la presunta responsabilidad del infractor, deberán elaborar el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa y presentarlo a la Autoridad substanciadora para que proceda en los términos previstos en esta Ley.

Además de las atribuciones señaladas con anterioridad, los Órganos Internos de Control serán competentes para:

I.- Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas, en los términos establecidos por el Sistema Estatal Anticorrupción;

II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos federales y participaciones federales, así como de recursos públicos locales, según corresponda en el ámbito de su competencia; y

III. Presentar denuncias por hechos que las leyes señalen como delitos ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción". (Énfasis añadido)

"Artículo 11. La Auditoría Superior, será competente para investigar y substanciar el procedimiento por las faltas administrativas graves y hechos de corrupción.

En caso de que la Auditoría Superior detecte posibles faltas administrativas no graves, deberá dar cuenta de ello a la Contraloría o al Órgano Interno de Control que corresponda, para que continúen la investigación respectiva y promuevan las acciones que procedan.

En caso de que la Contraloría detecte posibles faltas administrativas no graves, dará cuenta de ello a los Órganos Internos de Control, según corresponda, para que continúen la investigación respectiva y promuevan las acciones que procedan.

Cuando la Contraloría estime que ella debe instruir una investigación o procedimiento administrativo de responsabilidad, que se sigue ante una dependencia del Administración Pública del Estado u Órgano Interno de Control de las Entidades del Estado, podrá ejercer la facultad de atracción, requiriendo a la autoridad que conoce del asunto el envío del expediente respectivo.

En los casos en que, derivado de sus investigaciones, acontezca la presunta comisión de delitos, presentarán las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público competente" (énfasis añadido)

"Artículo 15. Para prevenir la comisión de faltas administrativas y hechos de corrupción, la Contraloría y los Órganos internos de control, considerando las funciones que a cada una de ellos les corresponden y previo diagnóstico que al efecto realicen, podrán implementar acciones para orientar el criterio que en situaciones específicas, deberán observar los Servidores Públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, en coordinación con el Sistema Estatal Anticorrupción y el Sistema Nacional Anticorrupción.

En la implementación de las acciones referidas, los Órganos internos de control de la Administración Pública Estatal, deberán atender los lineamientos generales que emita la Contraloría, en sus respectivos ámbitos de competencia. En los Poderes Legislativo, Judicial y en los Órganos constitucionales autónomos así como en los Municipios, los Órganos internos de control respectivos, emitirán los lineamientos señalados".

"Artículo 16. Los Servidores Públicos deberán observar el código de ética que al efecto sea emitido por la Contraloría o los Órganos internos de control, conforme a los lineamientos que emita el Sistema Nacional Anticorrupción, y el Sistema Estatal Anticorrupción para que en su actuación impere una conducta digna que responda a las necesidades de la sociedad y que oriente su desempeño.

El código de ética a que se refiere el párrafo anterior, deberá contener acciones específicas y hacerse del conocimiento de los Servidores Públicos de la dependencia o ente público de que se trate, así como darle la máxima publicidad a través de sus sitios oficiales de internet y publicación en el Periódico Oficial del Estado".(énfasis añadido)

Como se desprende de lo dispuesto por las disposiciones anteriores, sin el funcionamiento cabal de los órganos internos de control, el discurso de combate a la corrupción por parte del gobierno estatal y de los actores políticos, se convierte en declaraciones demagógicas, ausentes de acciones efectivas, para eliminar el flagelo de la corrupción; presente tanto en el sector público como en el privado, sin distingo alguno.

La fracción parlamentaria de Nueva Alianza, Nuevo León, hemos hecho del combate a la corrupción, uno de los ejes prioritarios, de nuestra actuación en la actual legislatura.

Al respecto, fuimos de los promotores de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo León, presentando una de las iniciativas que originó la ley vigente.

De la misma manera, presentamos diversas reformas a la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción, para corregir errores de origen, que dificultan el cumplimiento de sus objetivos; algunas se aprobaron y otras se encuentran en estudio.

Además, somos la única fracción parlamentaria en presentar reformas a dicha ley, para que el combate a la corrupción también se implemente en los 51 ayuntamientos del estado.

Como ejemplo; logramos que se creara en cada ayuntamiento la Comisión Anticorrupción; además, recientemente, esta diputación permanente aprobó un Punto de Acuerdo, para que la totalidad de los ayuntamientos del estado, informen al Congreso del Estado, la fecha de instalación de las Comisiones Municipales Anticorrupción.

El día de hoy con el presente Punto de Acuerdo, nos queremos cerciorar de manera oficial, respecto de la creación y funcionamiento de los órganos internos de control, de las dependencias y unidades centralizadas de la administración pública estatal; para de este manera, conocer de primera mano, respecto de las acciones preventivas y reactivas, en contra de actos y hechos de corrupción, que pudieran ocurrir en su ámbito de actuación.

Para ello, solicitamos el listado correspondiente, al titular de la Contraloría y Transparencia Gubernamental; dependencia responsable de su funcionamiento, en los términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo León.

De no existir los órganos internos de control, se nos informe la fecha de su creación. En caso de negativa, el titular de la Contraloría podrá ser sujeto de responsabilidades, en los términos de la ley de la materia.

Dicho listado, servirá para orientar a los ciudadanos, con el fin de que canalicen adecuadamente sus denuncias, ante la instancia competente.

Por lo antes expuesto y fundado, solicitamos a la presidencia, someter a votación en este momento, el siguiente:

Acuerdo

Único.- Con fundamento en el artículo 122 Bis y demás relativos, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la Diputación Permanente de la Septuagésima Quinta Legislatura, aprueba exhortar, respetuosamente al C. Gerardo Guajardo Cantú, titular de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, para que se sirva remitir a la brevedad a esta Representación Popular, el listado de las dependencias y unidades centralizadas de la administración pública estatal, que cuentan con sus respectivos órganos internos de control, con los nombres de sus respectivos titulares; y en caso de que no existan los nombramientos, informar a esta Soberanía la fecha en la que se designarán. Lo anterior, para dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Nuevo León.

Atentamente.-
Monterrey, Nuevo León, a 29 de enero de 2020

Dip. Ma. Dolores Leal Cantú

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