Grupo Legislativo
Partido Acción Nacional

Autor: Grupo Legislativo PAN

DIP. ITZEL SOLEDAD CASTILLO ALMANZA
PRESIDENTA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
P R E S E N T E. -

La suscrita Diputada Claudia Gabriela Caballero Chávez y los integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la Septuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León, en uso de las atribuciones conferidas en los artículos 122 Bis 1, 122 Bis 2 y 123 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, acudimos ante esta Soberanía a presentar el siguiente Punto de Acuerdo, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En los últimos días, la Zona Metropolitana de Monterrey ha acumulado hasta seis días consecutivos con niveles de contaminación por encima de la norma oficial, alcanzando concentraciones de PM10 de hasta 286 microgramos por metro cúbico en las estación de Pesquería y 217 en la estación San Juan, cuando el límite diario establecido por la Secretaría de Salud es de 60 microgramos por metro cúbico, según reportes recientes de estaciones de monitoreo ambiental.
La Secretaría de Medio Ambiente estatal, en lugar de atender las causas estructurales del problema, ha optado por medidas de carácter mediático como la instalación de "domos" en pedreras, medida que no ha mostrado ningún efecto real en la reducción de contaminantes, pese a que dichas empresas estuvieron dos semanas sin actividad y la contaminación persistió.
Por otra parte, el llamado "Impuesto Verde" implementado en Nuevo León ha demostrado ser meramente recaudatorio, sin reflejarse en acciones concretas de mejora de la calidad del aire. Los recursos obtenidos no se han destinado de manera transparente a programas de mitigación, movilidad limpia o reforestación efectiva. Al contrario, persisten denuncias de extorsiones a empresas bajo el pretexto de inspecciones ambientales, imponiendo cobros arbitrarios.
Asimismo, preocupa el abandono de las alertas ambientales, herramienta fundamental para reducir la exposición de la población durante episodios críticos de contaminación. Sin estas alertas, las escuelas, industrias y ciudadanía en general no reciben advertencias ni recomendaciones de prevención, lo que agrava el impacto en la salud pública.
Esto no es un tema nuevo. En reiteradas ocasiones se ha exhortado a la Secretaría de Medio Ambiente a implementar acciones efectivas para mejorar la calidad del aire en Nuevo León. Se ha solicitado la presentación de un plan operativo y de las medidas preventivas ante la temporada de inversión térmica, con el fin de mitigar los efectos adversos en la salud de la población. También se ha pedido la reactivación de las alertas ambientales y la rendición de cuentas sobre las acciones y estrategias emprendidas por la Secretaría para combatir la contaminación. Asimismo, se ha exigido transparencia respecto al destino del Impuesto Verde recaudado a las empresas contaminantes y los resultados alcanzados. Sin embargo, pese a los múltiples exhortos que he presentado, los resultados han sido nulos, y quienes terminan pagando las consecuencias son las y los habitantes de Nuevo León.
A la falta de resultados de las autoridades locales se suma la ausencia de apoyo del Gobierno Federal, particularmente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Petróleos Mexicanos (PEMEX). Es urgente que la Refinería de Cadereyta reduzca el uso de combustóleo y migre al uso de gas natural, acción que ha sido recomendada por diversos estudios, incluyendo el del Centro Mario Molina y el Fondo Ambiental Metropolitano (2022).
La Refinería de Cadereyta es una de las principales instalaciones industriales en la Zona Metropolitana de Monterrey. Actualmente utiliza combustóleo como combustible para calderas y hornos, el cual contiene altas concentraciones de azufre y genera emisiones significativas de dióxido de azufre (SO₂), óxidos de nitrógeno (NOx), partículas finas (PM2.5) y dióxido de carbono (CO₂), todos ellos contaminantes asociados a afectaciones respiratorias, cardiovasculares y climáticas.
La alternativa tecnológicamente viable es la sustitución progresiva del combustóleo por gas natural, combustible que produce menores emisiones por unidad de energía. Este cambio no requiere el cierre de la refinería, sino la adaptación de la infraestructura existente --como quemadores industriales, calderas y sistemas de control de combustión--, siempre que el estudio de factibilidad determine su viabilidad técnica, económica y operativa. Solicitar un estudio no implica una decisión previa de implementación, sino la generación de información pública y verificable que permita un debate responsable sobre salud pública, competitividad industrial y cumplimiento ambiental.
De igual forma, el anunciado Inventario de Emisiones conjunto entre el Gobierno Federal y Estatal sigue sin publicarse ni rendir resultados actualizados, a pesar de ser una herramienta básica para el diseño de políticas públicas efectivas.
Mientras las autoridades siguen postergando soluciones, los neoleoneses seguimos siendo envenenados por el aire que respiramos. ¿Dónde queda entonces la salud y el derecho a un ambiente limpio de quienes habitamos este estado? Por todo lo anterior, es momento de exigir rendición de cuentas, transparencia y resultados medibles, así como una acción coordinada entre la Federación y el Estado, que priorice la salud de la población sobre los intereses políticos.
Es por ello que presentamos el siguiente punto de acuerdo al y que solicito sea votado en este momento.

ACUERDO

PRIMERO.- La Septuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Nuevo León, Raúl Lozano Caballero, para que:
1. Presente un informe detallado sobre el destino y resultados del denominado "Impuesto Verde", incluyendo los montos recaudados desde su implementación, los proyectos financiados con dichos recursos, los indicadores de desempeño y el impacto medible en la mejora de la calidad del aire.

2. Reactive de manera inmediata las alertas ambientales suspendidas en la entidad, con el fin de advertir a la población sobre los riesgos a la salud durante episodios de contaminación extrema, implementando además medidas preventivas de corto plazo en coordinación con las Secretarías de Salud y Educación, de conformidad con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 126 bis 13 de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León.

3. Implemente un programa gradual de reubicación de pedreras fuera del área metropolitana de Monterrey, utilizando como incentivo fiscal el cobro cero del Impuesto Verde para aquellas empresas que se reubiquen voluntariamente bajo criterios de sostenibilidad y mitigación ambiental.

4. Evalúe la eliminación o reestructuración de la Procuraduría Estatal de Medio Ambiente, a fin de evitar duplicidades con la Fiscalía Ambiental y erradicar prácticas irregulares o extorsivas hacia las empresas inspeccionadas.
SEGUNDO.- La Septuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que:
1. En coordinación con el Gobierno del Estado de Nuevo León, publique los resultados actualizados del Inventario de Emisiones elaborado de manera conjunta, y utilice dicha información para establecer metas concretas de reducción de contaminantes atmosféricos.

2. Supervise y dé seguimiento a las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado de Nuevo León en materia de control de emisiones, cumplimiento normativo y aplicación de instrumentos fiscales ambientales, garantizando su congruencia con la política nacional de calidad del aire.

3. Participe activamente en la evaluación y planeación de proyectos estratégicos, incluyendo la reconversión de combustibles fósiles altamente contaminantes en instalaciones industriales ubicadas en la Zona Metropolitana de Monterrey.
TERCERO.- La Septuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León exhorta respetuosamente a los Titulares de Petróleos Mexicanos (PEMEX), por conducto de su Dirección General y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que realicen y publiquen, en un plazo no mayor a noventa (90) días naturales, un estudio de factibilidad técnica, económica, operativa y ambiental para la reconversión progresiva del uso de combustóleo hacia gas natural como combustible principal en los procesos de combustión de la Refinería de Cadereyta, en el Estado de Nuevo León, incluyendo:
1. Un diagnóstico actualizado de la infraestructura y equipamiento existente.
2. La disponibilidad y requerimientos de suministro de gas natural, así como su viabilidad contractual y logística.
3. Una estimación de inversión requerida por etapas y sus posibles fuentes de financiamiento.
4. Una proyección comparativa de emisiones actuales y esperadas de SO₂, NOx, partículas PM2.5 y CO₂.
5. Un cronograma preliminar de implementación, incluyendo alternativas de aplicación gradual en caso de ser viable.
Asimismo, se solicita que los resultados del estudio de factibilidad sean publicados de manera accesible en los portales oficiales de PEMEX y SEMARNAT y presentarlos ante esta Soberanía para su análisis, difusión y seguimiento, en aras de garantizar transparencia, planeación responsable y toma de decisiones basada en evidencia científica.
A T E N T A M E N T E.-

MONTERREY, NUEVO LEÓN A FECHA DE SU PRESENTACIÓN

CLAUDIA GABRIELA CABALLERO CHÁVEZ
Diputada Local