Grupo Legislativo
Partido Acción Nacional

Autor: Grupo Legislativo PAN

HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión de Infraestructura y Desarrollo Urbano, en fecha de 16 de diciembre de 2025, le fue turnado para su estudio y dictamen el Expediente Legislativo No. 20918/LXXVII, el cual contiene oficio signado por el C. Luis Joaquín Pérez Reyna, Secretario del Ayuntamiento del Municipio de General Zuazua, Nuevo León, mediante el cual solicita la aprobación de un contrato de concesión de un área propiedad municipal, por el plazo de 99 -Noventa y nueve años a favor de Preparatoria No. 1 de la Universidad Autónoma de Nuevo León, con superficie de 5,387.20 mts2- Cinco mil trescientos ochenta y siete punto veinte metros cuadrados, el cual se encuentra ubicado en Paseo de las Arboledas esq. Membrillos, Fraccionamiento Las Arboledas en el municipio de General Zuazua, Nuevo León, e identificado con el expediente catastral número 01-127-015.
Atendiendo el requerimiento del documento ya citado, los integrantes de esta Comisión según a lo establecido en al artículo 47, inciso b) del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, consignamos ante este pleno los siguientes:

ANTECEDENTES
En fecha de 15 de diciembre de 2025 en la Oficialía de Partes de este H. Congreso, se recibió el oficio RA1925/0193-25 signado el C. Luis Joaquín Pérez Reyna, Secretario del Ayuntamiento del Municipio de General Zuazua, Nuevo León, mediante el cual solicita la aprobación de un contrato de concesión de un área propiedad municipal, por el plazo de 99- Noventa y nueve años a favor de Preparatoria No. 1 de la Universidad Autónoma de Nuevo León, con superficie de 5,387.20 mts2- Cinco mil trescientos ochenta y siete punto veinte metros cuadrados, el cual se encuentra ubicado en Paseo de las Arboledas esq. Membrillos, Fraccionamiento Las Arboledas en el municipio de General Zuazua, Nuevo León, e identificado con el expediente catastral número 01-127-015.. Anexó la siguiente documentación:
Copia certificada del acta número 63 de la sesión ordinaria del Republicano Ayuntamiento 2024-2027 del Municipio de General Zuazua, Nuevo León, celebrada en fecha de 25 de noviembre de 2025.
Oficio P1-434/25, signado por el C. Eric Josue Garza Leal, Coordinador de la Preparatoria 1 "Colegio Civil", mediante el cual solicita el inmueble, ubicado en: P. de las Arboledas esq. Membrillos del Fracc. Las Arboledas. Dicha área cuenta 5,386 mts2 de superficie de terreno y 1,131 mts2 de construcción con las características idóneas para llevar a cabo el proyecto de abrir un plantel educativo como es la ampliación de la preparatoria 1 (Apodaca).
Oficio SEYP/0168-25, signado por la C. Elva Deyanira Martínez González, Presidenta Municipal de General Zuazua, Nuevo León, mediante el cual expresa el total respaldo y disposición a para colaborar en las gestiones necesarias que permitan materializar el proyecto educativo.
Reporte predial del número de expediente catastral 01-127-015.
Oficio SOP/Nov-25, signado por el C. Guadalupe Ángel Martínez Martínez, Secretario de Obras Públicas del Municipio de General Zuazua, Nuevo León, mediante el cual informa que el inmueble ubicado en C. Membrillos No. 124 esquina con Paseo de Arboledas esq. Fraccionamiento Las Arboledas de dicho municipio, cuenta con un área total de 5,387.20 M2 y 1,200 m2 de construcción.
Reporte fotográfico del área objeto de la concesión.
Oficio de 16 de noviembre de 2010, signado por el C. Raúl Albeniz Ramírez, apoderado legal de RJR Desarrollos Urbanos S.A. de C.V., mediane el cual solicitó proceder a la Inscripción, del fraccionamiento "LAS ARBOLEDAS".
Plano del fraccionamiento "Las Arboledas", del municipio General Zauzua, Nuevo León.
Acuerdo mediante el cual el C. Conrado Martínez Montemayor, entonces Director de Desarrollo Urbano de General Zuazua, Nuevo León, autoriza la modificación al Proyecto Ejecutivo de Ventas del Fraccionamiento "Las Arboledas", ubicado en el municipio de General Zuazua, Nuevo León, mismo que se encuentra debidamente inscrito bajo el No. 301, Vol 78, Libro 13, Sección Propiedad, Unidad Zuazua, de fecha de 23 de noviembre de 2010.
Por lo anterior y con fundamento en el artículo 47 inciso c) del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, hacemos de su conocimiento las siguientes:
CONSIDERACIONES
Esta Comisión de Infraestructura y Desarrollo Urbano del H. Congreso del Estado de Nuevo León, se encuentra facultada para conocer del asunto que le fue turnado, de conformidad con lo establecido en los artículos 70 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo León; y los artículos 37, y 39 fracción IX inciso c), del Reglamento para Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León.
Conviene precisar que, dentro de los bienes de dominio público de un Municipio, las Áreas de Cesión Municipal se encuentran sujetas a una regulación específica, pues constituyen superficies de terreno que quienes realizan acciones de crecimiento urbano deben ceder gratuitamente al Municipio, sin condición, reserva o limitación alguna, para destinos y equipamiento urbano de carácter público, conforme a lo dispuesto en el artículo 210 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León.
Por disposición legal, las superficies que provienen de estas cesiones se incorporan al dominio público municipal, lo que significa que forman parte del patrimonio del Municipio y, por tanto, se encuentran sujetas a un régimen jurídico especial de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. En consecuencia, no pueden ser vendidas, gravadas, donadas ni enajenadas libremente, ya que su finalidad es garantizar el uso y disfrute colectivo de los habitantes y contribuir al desarrollo ordenado de los asentamientos humanos.
No obstante, la Ley vigente de asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano para el estado de Nuevo León permite que, los Municipios otorguen solo bajo la figura de concesión el uso, aprovechamiento o explotación de dichos bienes a particulares o instituciones de derecho público o privado las áreas de cesión municipal. Para ello, se requiere la aprobación de las dos terceras partes del R. Ayuntamiento y la ratificación posterior del H. Congreso del Estado.
Por otro lado, también el artículo 210 establece que las áreas de cesión destinadas a destinos y equipamiento urbano público se transmiten al Municipio en el momento en que se inscribe el régimen de condominio correspondiente ante la autoridad registral competente.
Dicha inscripción perfecciona la transmisión del dominio a favor del Municipio, motivo por el cual las áreas de cesión dejan de formar parte del patrimonio del promovente y se integran al dominio público municipal, con las características de inalienables, imprescriptibles e inembargables, conforme a la disposición legal aplicable.
Asimismo, el expediente del presente dictamen contiene el acuerdo mediante el cual se aprueba la modificación del Proyecto Ejecutivo de ventas del fraccionamiento "Las Arboledas", del Municipio de General Zuazua, Nuevo León debidamente inscrito en el entonces Registro Público de la Propiedad y del Comercio, documento mediante el cual se acredita la incorporación de las áreas de cesión al patrimonio municipal.
En virtud de las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 47, inciso d) y 123 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente proyecto de:
A C U E R D O
PRIMERO.- La LXXVII-Septuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Nuevo León, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 210 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León, aprueba la solicitud del R. Ayuntamiento de General Zuazua, Nuevo León, para celebrar el contrato de concesión a título gratuito de un área propiedad municipal por el plazo de 99- Noventa y nueve años a favor de la Preparatoria No. 1 de la Universidad Autónoma de Nuevo León, con superficie de aproximadamente 5,387.20 mts2- Cinco mil trescientos ochenta y siete punto veinte metros cuadrados, el cual se encuentra ubicado en Paseo de las Arboledas esq. Membrillos, Fraccionamiento Las Arboledas en el municipio de General Zuazua, Nuevo León, e identificado con el expediente catastral número 01-127-015. Con el objeto de abrir un plantel educativo como es la ampliación de la Preparatoria 1 (Apodaca).
SEGUNDO. - El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su publicación.
TERCERO. - Se concede un plazo de 12-doce meses al R. Ayuntamiento de General Zuazua, Nuevo León, a partir de la publicación del presente Acuerdo, para suscribir la concesión autorizada, de lo contrario cesarán los efectos del presente Acuerdo.
CUARTO. - La autoridad municipal competente deberá observar los planes y programas de desarrollo urbano aplicables, así como las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
QUINTO. - La autoridad municipal, en su caso, podrá establecer las contraprestaciones que estime necesarias a favor del municipio con motivo del otorgamiento de la concesión para el uso, aprovechamiento o explotación del inmueble municipal correspondiente.
SEXTO. - Comuníquese el presente Acuerdo al R. Ayuntamiento de General Zuazua, Nuevo León, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Monterrey, Nuevo León a 23 de febrero del 2025
COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
DIP. PRESIDENTe

MIGUEL ÁNGEL GARCÍA LECHUGA
DIP. VICEPRESIDENTE:

DIP. SECRETARIA:

JOSÉ MANUEL VALDEZ
SALAZAR

gRECIA BENAVIDES
FLORES

DIP. VOCAL:

DIP. VOCAL:

CLAUDIA GABRIELA
CABALLERO CHÁVEZ

MAURO GUERRA
VILLAREAL

DIP. VOCAL:

DIP. VOCAL:

JAVIER CABALLERO
GAONA

FERNANDO AGUIRRE
FLORES

DIP. VOCAL:

DIP. VOCAL:

MARIO ALEJANDRO SOTO ESQUER

ARMANDO VÍCTOR GUTIÉRREZ CANALES

DIP. VOCAL:

DIP. VOCAL:

GLEN ALAN VILLAREAL ZAMBRANO
PAOLA CRISTINA LINARES LÓPEZ