Grupo Legislativo
Partido Acción Nacional

Autor: Grupo Legislativo PAN

DIP. ITZEL SOLEDAD CASTILLO ALMANZA
PRESIDENTA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Presente

La que suscribe, Diputada Cecilia Sofía Robledo Suárez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales que me confieren los artículos 68 y 96 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 122 Bis del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León, someto a consideración del pleno de este honorable Congreso la siguiente Punto de Acuerdo, por la cual se exhorta a fortalecer y articular acciones de prevención, detección y atención de la trata de personas y la explotación sexual en el contexto de eventos masivos internacionales en el Estado de Nuevo León, en coordinación con mecanismos nacionales e internacionales existentes, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en sus artículos 3°, 5°, 22 y 36, reconoce el derecho a la vida, a la integridad personal, a la seguridad ciudadana y a vivir libre de violencia, así como el interés superior de la niñez, imponiendo al Estado la obligación de prevenir y sancionar las violaciones a los derechos humanos. En este contexto, la trata de personas constituye una de las violaciones más graves a los derechos humanos, afectando particularmente a mujeres, niñas, niños y adolescentes, por lo que corresponde al Estado fortalecer las acciones preventivas y de coordinación institucional para su atención.

Diversos organismos internacionales, incluyendo la Organización de las Naciones Unidas, han señalado que los eventos masivos pueden intensificar condiciones que facilitan la trata de personas y la explotación sexual, particularmente en contextos turísticos y de alta movilidad. Aunado a esto, es importante mencionar que México será sede de la Copa Mundial de la FIFA 2026, y el Estado de Nuevo León, en particular, será una de las entidades con mayor concentración de visitantes

nacionales e internacionales, derivado a que se jugarán 4 partidos en la entidad así como actividades de entretenimiento y turísticas.

Nuestro Estado representa uno de los principales polos de turismo de negocios, entretenimiento y eventos internacionales del país, contando con infraestructura estratégica, conectividad internacional y una importante capacidad de recepción turística, lo que hace indispensable fortalecer acciones preventivas y mecanismos de coordinación institucional rumbo a la Copa Mundial de la FIFA 2026.

De acuerdo a lo establecido en la Ley para Prevenir, Atender, Combatir y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de Nuevo León, cuyo artículo 2 establece la obligación de las autoridades estatales y municipales de desarrollar políticas públicas, programas y acciones para prevenir y atender este delito; el artículo 15, fracciones IX y X, ordena capacitar al personal de hoteles, transporte, bares y centros nocturnos en la prevención de la trata; y el artículo 15 BIS dispone medidas de vigilancia en aeropuertos, puntos fronterizos y establecimientos públicos. La ley también incorpora principios como la debida diligencia, la perspectiva de género y el interés superior de la niñez, que deben guiar todas las actuaciones en la materia.

Así mismo, dicha legislación contempla en sus artículos 5 y 6 la existencia del Consejo Interinstitucional para la Prevención, Atención, Combate y Erradicación de la Trata de Personas en Nuevo León, como mecanismo de coordinación institucional y seguimiento, atribuyéndole en su artículo 13, fracciones I, II, IV, V y IX, las facultades de establecer políticas públicas, coordinar el Programa Estatal, promover convenios interinstitucionales, dar seguimiento a las acciones y presentar informes anuales de resultados.

De igual forma, existen esfuerzos nacionales e internacionales impulsados por la Secretaría de Turismo, organismos internacionales y actores del sector privado orientados a la prevención de la trata de personas en contextos turísticos, entre ellos el Código de Conducta Nacional para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en el Sector de los Viajes y el Turismo, así como campañas de sensibilización y prevención rumbo a la Copa Mundial de la FIFA 2026.

Actualmente no existe en el Estado de Nuevo León un modelo estatal homologado de implementación y coordinación enfocada específicamente en la prevención y atención de riesgos asociados a la trata de personas y la explotación sexual en el contexto de eventos masivos internacionales.
Por lo que resulta indispensable impulsar mecanismos de colaboración entre autoridades, sector turístico, organismos empresariales y sociedad civil, a fin de fortalecer la prevención, la cultura de denuncia y la protección de los derechos humanos en zonas de alta concentración turística.
Es por todo lo anterior que resulta necesario fortalecer, articular y territorializar dichas acciones para las entidades sede del Mundial, mediante mecanismos coordinados de implementación, capacitación, prevención, difusión y actuación inmediata, en coordinación con autoridades estatales, municipales, organismos empresariales y sociedad civil.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado, a la Secretaría de Turismo del Estado de Nuevo León, en coordinación con la Fiscalía General de Justicia del Estado, Fuerza Civil, autoridades municipales y organismos empresariales del sector turístico, para que, dentro del ámbito de sus atribuciones:
Fortalezcan y articulen acciones de prevención, detección y atención de la trata de personas y la explotación sexual en el contexto de eventos masivos internacionales, particularmente rumbo a la Copa Mundial de la FIFA 2026.
Consideren el Protocolo de Actuación para la Prevención, Detección y Atención de la Trata de Personas y la Explotación Sexual en Eventos Masivos, contenido en el Anexo Técnico del presente Punto de Acuerdo, como instrumento orientador para la implementación de acciones preventivas y de coordinación.

SEGUNDO.- La LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, exhorta al Gobierno del Estado, y a los 51 municipios para que, dentro del ámbito de sus atribuciones,:
Promuevan la implementación y difusión del Código de Conducta Nacional para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en el Sector de los Viajes y el Turismo, impulsado por la Secretaría de Turismo Federal, como herramienta preventiva en establecimientos turísticos y espacios de alta afluencia.
Realicen capacitaciones en materia preventiva, en materia de trata de personas, al personal turístico y operativo;
Realicen, difundan e implementen protocolos de identificación y actuación inmediata, en materia de trata de personas;
Difundan los mecanismos de canalización y denuncia, en materia de trata de personas;
Realicen, difundan e implementen acciones preventivas en zonas de alta concentración turística, en materia de trata de personas;
Realicen mesas de coordinación interinstitucional, en materia de prevención de trata de personas.

TERCERO.- La LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, exhorta a la Secretaría de Turismo del Estado, autoridades municipales y representantes del sector turístico para que, dentro del ámbito de sus atribuciones, promuevan campañas de sensibilización y difusión preventiva, incluyendo materiales informativos y de identificación de señales de alerta relacionados con la prevención de la trata de personas y la explotación sexual.
CUARTO.- La LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, exhorta al Gobierno del Estado y a la Secretaría de Turismo del Estado para que, dentro del ámbito de sus atribuciones, promueva un Modelo Estatal de Implementación y Coordinación "Turismo Seguro 2026", orientado a fortalecer acciones preventivas y mecanismos de coordinación institucional en el contexto de la Copa Mundial de la FIFA 2026.
QUINTO.- La LXXVII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, exhorta a las autoridades competentes para que, dentro del ámbito de sus

atribuciones, consideren el Protocolo de Actuación para la Prevención, Detección y Atención de la Trata de Personas y la Explotación Sexual en Eventos Masivos, contenido en el Anexo Técnico del presente Punto de Acuerdo, como instrumento orientador para la implementación de acciones preventivas y de coordinación.

ATENTAMENTE
Monterrey, Nuevo León, a fecha de su presentación

GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL